索 引 号:NP03100-1201-2018-00002 备注/文号:武政综〔2018〕85号
发布机构:武夷山市人民政府 生成日期:2018-06-03
武夷山市人民政府关于转发《福建省第一批国家重点生态功能区县(市)产业准入负面清单(试行)的通知》的通知
时间:2018-06-14 11:23:28   来源:武夷山市人民政府 | 点击数:1400

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武政综〔2018〕85号

 

 

武夷山市人民政府关于转发

《福建省第一批国家重点生态功能区县(市)

产业准入负面清单(试行)的通知》的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办、农茶场,市直有关单位:

现将《福建省发展和改革委员会关于印发福建省第一批国家重点生态功能区县(市)产业准入负面清单(试行)的通知》(闽发改规划〔2018〕177号)转发给你们,请认真抓好落实,有关事项通知如下:

一、抓好责任落实。各乡(镇)、街道及市直各部门要按照省发改委要求,根据各自的职责分工和属地管理职责,对照《负面清单》的门类(大类)名称及管控要求,结合行业的自身特点,对重点生态功能区内属本部门管理的现有企业进行摸排,凡不符合《负面清单》管控要求的企业,2020年12月31日前要进行改造升级或关闭拆除;重点生态功能区内的新建项目,市直相关部门要提出初审意见,项目主管单位再履行立项审批(核准、备案)手续,严把项目准入关。

二、定期检查汇总。各乡(镇)、街道、市直相关单位每年要定期对《负面清单》执行情况进行自查,于每年12月30日前形成自查报告报市发展改革和科技局(生态办),由市发展改革和科技局汇总于次年1月31日前上报市人民政府。市政府将组织相关部门不定期对《负面清单》执行情况进行监督检查,形成专项报告上报省政府。

 

附件:福建省发展和改革委员会关于印发《福建省第一批国家重点生态功能区县(市)产业准入负面清单(试行)》的通知

                               

 

                                武夷山市人民政府

                         2018年6月3日

 

 

 

附件

 

福建省发展和改革委员会关于印发《福建省第一批国家重点生态功能区县(市)产业

准入负面清单(试行)》的通知

 

               闽发改规划〔2018〕177号

 

福州市、漳州市、泉州市、三明市、南平市、宁德市人民政府,永泰县、华安县、永春县、泰宁县、武夷山市、寿宁县、周宁县、柘荣县、屏南县人民政府,省直有关部门:

  经省人民政府同意,现将《福建省第一批国家重点生态功能区县(市)产业准入负面(试行)》(以下简称《负面清单》)印发你们,请认真抓好落实,并就有关事项通知如下:

一、提高思想认识。国家重点生态功能区实行产业准入负面清单,因地制宜引导和约束产业发展,有利于进一步提高生态产品供给能力和全省生态安全保障水平,对于优化国土空间格局、坚定不移实施主体功能区制度、推进生态文明建设具有重要意义。

二、加强组织领导。各国家重点生态功能区县(市)政府是制定和执行产业准入负面清单的责任主体,要建立工作机制,严格落实《负面清单》提出的管控要求,完善与《负面清单》实施相适应的审批清单、监管机制和激励惩戒办法,严把项目准入关,做好相关企业的关停并转、改造升级、进园入区等工作,切实推进国家重点生态功能区的?;び胄薷?。有关设区市政府、省直有关部门要加强对《负面清单》实施的支持引导、监督协调,研究完善配套政策措施,帮助解决实施中出现的问题,促进有关县(市)严格按照主体功能定位谋划经济社会发展,强化生态环境?;ず吞嵘窆δ?。

  三、严格监督考核。各国家重点生态功能区县(市)政府要定期对《负面清单》执行情况进行自查,每年底形成自查报告报省发改委。省发改委要会同相关部门不定期对各地《负面清单》执行情况进行监督检查,形成专项报告上报省政府,监督检查结果作为国家重点生态功能区财政转移支付资金分配的重要依据。

  《负面清单》自印发之日起试行,实施过程中遇到的情况请及时向我委反馈。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

武夷山市国家重点生态功能区产业准入负面清单

 

武夷山市位于浙闽山地生物多样性?;び胨春匾臀湟纳?span class="zhj">-戴云山生物多样性?;すδ芮?,类型为水源涵养型。本负面清单涉及国民经济8门类27大类27中类23小类。其中禁止类涉及国民经济3门类10大类10中类10小类,限制类涉及国民经济8门类19大类19中类13小类。

一、本负面清单遵循的基本原则和要求

1)清单所列产业不涉及由国家规划布局的产业(如核电、航空运输、跨流域调水等)。

2)清单所列产业以《产业结构调整指导目录》(以下简称《指导目录》)、《加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》和地方性相关规划、意见、方案中已经明确的限制类和禁止类产业作为底线,从严提出需要限制、禁止的产业类型。

列入清单限制类产业有:《指导目录》中的限制类以及与所处重点生态功能区发展方向和开发管制原则不相符合的允许类、鼓励类产业。

列入清单禁止类产业有:《指导目录》中的淘汰类,以及不具备区域资源禀赋条件、不符合所处重点生态功能区开发管制原则的限制类、允许类、鼓励类产业。

与《指导目录》中限制类、淘汰类要求一致的,所涉及的产业不在清单中重复列出。

3)国家法律法规和地方性法规必须遵守,有关要求不在清单表格中复述。清单所列产业的规模(或产量)、布局(或范围)、生产工艺(或装置)、清洁生产水平等管控要求,均按照所处重点生态功能区规划目标、发展方向和开发管制原则,依据《指导目录》和各行业规范条件、产业准入条件、地方相关规划及产业准入政策等,从严制定。

4)本行政区域内的自然?;で?、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水水源?;で惹虻墓芸匾?,按照相关法律法规执行,不在清单表格中复述。

 

 

 

 

 

 

 

 


  二、负面清单

序号

门类

(代码及名称)

大类

(代码及名称)

中类

(代码及名称)

小类

(代码及名称)

产业存在状况

管控要求

备注

限制类

1

A农、林、牧、渔业

01农业

 

 

现有主导产业

1.禁止开垦25度以上陡坡地,重要水源地15度及以上非基本农田坡耕地应在20201231日前完成退耕还林、还草、还湿。。

2. 禁止毁林、烧山、草原垦殖。

3.禁止施用高毒农药。

4. 20201231日前,全市茶园总面积控制在15万亩以内,完成对现有茶园高标准生态茶园改造,茶园肥料和农药以有机肥和生物农药为主。

5.化肥和农药使用量逐年减少。

《指导目录》限制类

2

A农、林、牧、渔业

02 林业

 022 造林和更新

 0220 造林和更新

现有一般产业

1.禁止发展桉树林基地。禁止种植桉树等高耗水速生林,现有高耗水速生林应在20201231日前完成施树种替换。

2. 禁止以炼山造林方式造林和更新。

《指导目录》限制类

3

A农、林、牧、渔业

02 林业

 024 木材和竹材采运

 

现有主导产业

1. 禁止采伐天然阔叶林和皆伐天然针叶林。禁止天然林商业性采伐,禁止公益林商业性采伐(防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境?;ち?、风景林,抚育和更新性质的采伐除外)。

2、严禁移植天然大树进城。

3、对重点区位商品林,仅限除“重点三线林”外的重点生态区位中个私所有的人工马尾松、桉树成过熟林允许皆伐,且皆伐后禁止种植桉树。

《指导目录》限制类

4

A农、林、牧、渔业

03 畜牧业

 031 牲畜饲养

 

现有一般产业

1.依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖?。ㄐ∏┖脱匙ㄒ祷?,禁止在禁建区内新建、改扩建规?;笄菅吵?。

2、严格按照《武夷山市小流域及农村水环境整治工作计划(2016-2020)》严格控制畜禽养殖规模。

3、在可养区内推广生态养殖场、养殖小区全面完成标准化改造,实现污染零排放。

4、关闭拆除未进行标准化改造或改造后不达标的养殖场。

《指导目录》限制类

5

A农、林、牧、渔业

03 畜牧业

 032 家禽饲养

 

现有一般产业

1.依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖?。ㄐ∏┖脱匙ㄒ祷?,禁止在禁建区内新建、改扩建规?;笄菅吵?。

2、严格按照《武夷山市小流域及农村水环境整治工作计划(2016-2020)》严格控制畜禽养殖规模。

3、在可养区内推广生态养殖场、养殖小区全面完成标准化改造,实现污染零排放。

4、关闭拆除未进行标准化改造或改造后不达标的养殖场。

《指导目录》限制类

6

A农、林、牧、渔业

04 渔业

041  水产养殖

 0412   内陆养殖

现有主导产业

1. 禁止河道、湖泊、水库网箱养殖。现有项目应于20201231日前清退。

2. 在小型水库推广生态养殖模式,其他养殖区推广工厂化养殖、池塘循环水养殖、稻田综合种养等健康养殖模式。

《指导目录》限制类

7

B采矿业

10非金属矿采选业

101土砂石开采

1019粘土及其他土砂石开采

现有一般产业

1.河道采砂仅限武夷山市河道采砂规划划定的可采区和限采区范围内。

2.禁止粘土及其他土砂石(河沙除外)开采。

3、不得在水土流失重点治理区和预防区内新建、扩建项目。

4、现有露天开采矿项目应在20201231日之前退出。

5.对矿山废弃地和尾矿库进行生态修复。

《指导目录》限制类

8

B采矿业

12其他采矿业

120其他采矿业

1200其他采矿业

现有一般产业

1.新设地热、矿泉水开采项目应符合矿产资源总体规划和矿业权设置方案。

2.地下水开采量实行额度控制,地下水开采量每年不超过400万立方米。

《指导目录》允许类

9

C制造业

13农副食品加工业

135屠宰及肉类加工

 

现有一般产业

1.搬迁或者新建生产企业应布局在仙店生态创业园区或旗山、洋庄工业园区或工业集中区。

2.新建项目生产工艺、环保设施和清洁生产标准禁止低于国内先进水平。现有未达到要求的现有企业应在20201231日前完成升级改造。

3. 新建项目应严格执行行业污染物排放限值规定。

《指导目录》限制类

10

C制造业

15酒、饮料和精制茶制造业

 

 

现有主导产业

1.新建项目仅限于布局在仙店生态创业园区或星村茶叶精加工区、五夫农副产品精深加工区、旗山、洋庄产业园区或产业集中区。

2.新建项目生产工艺、环保设施和清洁生产标准禁止低于国内先进水平,严格执行行业污染物排放限值规定,未达到要求的现有企业应在20201231日前完成升级改造。

《指导目录》限制类

11

C制造业

20木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业

202人造板制造

 

现有主导产业

1.新建项目仅限于布局在仙店生态创业园区或旗山、洋庄产业园区或产业集中区。现有企业应在20201231日前进入仙店生态创业园区或旗山、洋庄工业园区或工业集中区。

2.新建项目生产工艺、环保设施和清洁生产标准禁止低于国内先进水平,未达到要求的现有企业应在20201231日前完成升级改造。

3.中国环境标志产品认证的环保型胶粘剂和水性胶粘剂使用量占比应超过50%。

4. 新建项目应严格执行行业污染物排放限值规定。

《指导目录》限制类

12

C制造业

27医药制造

277卫生材料及医药用品制造

2770卫生材料及医药用品制造

现有主导产业

1.现有企业应在20201231日前进入仙店生态创业园区或旗山、洋庄工业园区或工业集中区。

2.新建项目应布局在仙店生态创业园区或旗山、洋庄工业园区或工业集中区。

3.新建项目生产工艺、环保设施和清洁生产标准禁止低于国内先进水平,未达到要求的现有企业应在20201231日前完成升级改造。

4.发酵菌渣应进行无害化处理,应有效控制发酵异味排放。

5.新建项目应严格执行行业污染物排放限值规定。

《指导目录》限制类

13

C制造业

33金属制品业

336金属表面处理及热处理加工

3360金属表面处理及热处理加工

规划发展产业

1.禁止新建电镀项目。

2.新建项目仅限于布局在仙店生态创业园区或旗山、洋庄产业园区或产业集中区。

3.新建项目生产工艺、环保设施和清洁生产标准禁止低于国内先进水平,未达到要求的现有企业应在20201231日前完成升级改造。

4. 新建项目应严格执行行业污染物排放限值规定。

《指导目录》允许类

14

C制造业

38电气机械和器材制造业

387照明器具制造

3871电光源制造

规划发展产业

1.新建项目仅限于布局在仙店生态创业园区或旗山、洋庄产业园区或产业集中区。

2.禁止新建、改扩建涉汞的电光源产品项目。

3. 新建项目应严格执行行业污染物排放限值规定。

《指导目录》鼓励类

15

C制造业

39计算机、通信和其他电子设备制造业

397电子元件制造

 

现有一般产业

1.禁止新建电镀项目。

2.现有企业在20201231日前进入仙店生态创业园区或旗山、洋庄工业园区或工业集中区。

3.新建项目仅限于布局在仙店生态创业园区或旗山、洋庄产业园区或产业集中区。

4.新建项目生产工艺、环保设施和清洁生产标准禁止低于国内先进水平,未达到要求的现有企业应在20201231日前完成升级改造。

5. 新建项目应严格执行行业污染物排放限值规定。

《指导目录》鼓励类

16

C制造业

42废弃资源综合利用业

 

 

现有一般产业

1.禁止对本市以外产生的各种废料进行回收加工。

2.新建项目仅限于布局在仙店生态创业园区、星村茶叶精加工区、五夫农副产品精深加工区或旗山、洋庄产业园区或工业集中区。

3.现有企业应在20201231前进入仙店生态创业园区、星村茶叶精加工区、五夫农副产品精深加工区或旗山、洋庄产业园区或工业集中区。

4. 新建项目应严格执行行业污染物排放限值规定。

《指导目录》允许类

17

D电力、热力、燃气及水生产和供应业

44电力、热力生产和供应业

441电力生产

4412水力发电

现有主导产业

1.现有无下泄生态流量的水电站在20201231日前前完成升级改造。

2.新上技改项目应符合保证大坝运行工况不变、不增加水库库区淹没、不改变水库主要特性、不增加污染物排放、满足最小下泄生态流量等条件。

3.运行时间已达到设计年限、不符合生态环保要求的水电站,应依法依规有序关停退出。

《指导目录》限制类

18

D电力、热力、燃气及水生产和供应业

44电力、热力生产和供应业

443热力生产和供应

4430热力生产和供应

现有一般产业

1.20201231前淘汰固定炉排燃煤锅炉(双层固定炉排锅炉除外)。

2.现有燃煤、油和燃气等能源锅炉应在20201231日前完成污染物排放治理。

《指导目录》限制类

19

E建筑业

48土木工程建筑业

489其他土木工程建筑

4890其他土木工程建筑

现有一般产业

禁止新建高尔夫球场、赛车场项目。

《指导目录》限制类

20

H住宿和餐饮业

61 住宿业

612一般旅馆

6120一般旅馆

现有一般产业

1.禁止在没有条件连接污水管网且未无法配置小型污水处理设施的场所开设旅馆和民宿。

2.现有污水排放不达标的民宿集中区应在20201231日前完成整改。

《指导目录》允许类

21

K 房地产业

70 房地产业

701 房地产开发经营

7010 房地产开发经营

现有主导产业

1.依托城镇集中布局、建设规模符合人口发展趋势,在现有城镇布局基础上进一步集约开发、集中建设,

禁止成片蔓延式扩张。

2.禁止毁林开荒,禁止在林地进行房地产开发。

3.严格控制新建商品住宅房地产项目,新建项目必须布局在城镇规划区域内。

4.禁止建设别墅类房地产项目。

《指导目录》限制类

22

N水利、环境和公共设施管理业

78 公共设施管理业

785 公园和游览景区管理

7852 游览景区管理

现有主导产业

1.新建旅游景区禁止破坏生态环境,禁止在生态脆弱地区布局。

2.新建项目必须配套建设固废垃圾收集、生活污水处理排放等清洁设施。

3.根据景区承载能力进行功能分区管理,确定游客容量上限。

《指导目录》允许类

禁止类

1

B采矿业

06煤炭开采和洗选业

 

 

规划发展产业

禁止新建。

《指导目录》限制类

2

B采矿业

08黑色金属矿采选业

 

 

规划发展产业

禁止新建。

《指导目录》限制类

3

B采矿业

09有色金属矿采选业

 

 

规划发展产业

禁止新建。

《指导目录》限制类

4

B采矿业

10非金属矿采选业

101土砂石开采

1011石灰石、石膏开采

规划发展产业

禁止新建。

《指导目录》限制类

5

B采矿业

10非金属矿采选业

101土砂石开采

1012建筑装饰用石开采

规划发展产业

禁止新建。

《指导目录》限制类

6

B采矿业

10非金属矿采选业

101土砂石开采

1013耐火土石开采

规划发展产业

禁止新建。

《指导目录》限制类

7

B采矿业

10非金属矿采选业

109石棉及其他非金属矿采选

 

规划发展产业

禁止新建。

《指导目录》限制类

8

C制造业

17纺织业

171棉纺织及印染精加工

1713棉印染精加工

现有一般产业

禁止新建、改扩建,现有工业企业应在20201231日之前关停。

《指导目录》限制类

9

C制造业

17纺织业

172毛纺织及染整精加工

1723毛染整精加工

规划发展产业

禁止新建。

《指导目录》限制类

10

C制造业

17纺织业

173麻纺织及染整精加工

1733麻染整精加工

规划发展产业

禁止新建。

《指导目录》限制类

11

C制造业

17纺织业

175化纤织造及印染精加工

1752化纤织物染整精加工

规划发展产业

禁止新建。

《指导目录》限制类

12

C 制造业

19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业

191 皮革鞣制加工

1910 皮革鞣制加工

规划发展产业

禁止新建。

《指导目录》限制类

13

C 制造业

19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业

193毛皮鞣制及制品加工

1931毛皮鞣制加工

规划发展产业

禁止新建。

《指导目录》限制类

14

C制造业

22造纸及纸制品

221纸浆制造

 

规划发展产业

禁止新建。

《指导目录》限制类

15

C制造业

25石油加工、炼焦和核燃料加工业

 

 

规划发展产业

禁止新建。

《指导目录》限制类

16

C制造业

26化学原料和化学制品制造业

 

 

现有一般产业

禁止新建、改扩建,现有工业企业应在20201231日之前关停。

《指导目录》限制类

17

D电力、热力、燃气及水生产和供应业

44电力、热力生产和供应业

441电力生产

4414风力发电

规划发展产业

禁止新建。

《指导目录》允许类

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                             

  抄送:市委办,人大办,政协办,纪委办。                               

  武夷山市人民政府办公室                     201863日印发       

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